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中美贸易战

美中即将展开关键贸易谈判

特朗普将在谈判结束时会晤刘鹤,但专家表示,中方接受美方要求的可能性不大,而华为被美国司法部起诉带来又一个复杂因素。

美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)将在本周高层贸易谈判结束时会见中国副总理刘鹤,以求向北京施加压力,要求中方在结构性经济改革方面做出重大让步,这些改革可能为达成协议以结束关税战铺平道路。

美国财政部长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin)周一披露了特朗普与刘鹤的会面计划,紧接着美国司法部就公布了针对中国电信设备制造商华为(Huawei)的刑事指控,此举可能给两国间的谈判增添一个新障碍。姆努钦此前向记者表示,谈判取得了“重大进展”,但仍然存在“非常复杂的问题”。

此轮谈判将于周三和周四在华盛顿举行。这是自去年12月在布宜诺斯艾利斯20国集团(G20)峰会上举行牛排晚餐、其间特朗普和中国国家主席习近平就两国贸易战达成三个月的停火协议之后,美中首次在内阁层面进行面对面讨论。如果到3月2日仍未达成协议,2000亿美元中国输美商品的关税将从10%增加到25%,这可能会引发金融市场不安,加剧人们对全球经济放缓的担忧。

1月早些时候,由美国副贸易代表杰夫•格里什(Jeff Gerrish)率领的美国代表团前往北京,在争取让中国购买更多美国商品,以缩小双边贸易差距方面取得了一些进展,这唤起了人们对于一份协议可能正在孵化中的希望。

但上述谈判未能在华盛顿要求的“结构性”经济改革方面取得任何重大进展。美方的这些要求是为了结束美国企业面对中国强制性技术转让、工业补贴行为,以及对外资企业其他形式歧视的脆弱性,这些分歧点在两国的贸易争端中处于核心地位。此外,美国还要求建立一个机制来核实和执行中国作出的任何承诺,这令谈判变得进一步复杂化。

华为被起诉给谈判取得重大进展带来了新的障碍。智库新美国基金会(New America Foundation)的网络安全和中国数字经济研究员萨姆•萨克斯(Samm Sacks)说:“我不认为我们应该将针对华为的执法行动与贸易谈判分开。这件事在本质上是政治性的,北京也会这样认为。”

刘鹤在会晤姆努钦和美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)时,很可能会提出中方的新提议,但人们担心其内容达不到美方要求。据听取了谈判简报的高管们表示,美方在等待中方提出一些具体措施来解决美方的担忧。

中国官员否认了有关技术转让的指控,并认为华盛顿就中国国有企业和产业政策提出的要求是对中国主权的侮辱。

中国社会科学院(China Academy of Social Sciences)的美国问题专家吕祥表示:“美国要求我们解决一些不存在的问题,比如‘强制’技术转让,这种要求很难满足。自(1978年)改革开放以来,国有企业一直是中国经济的支柱。中国很难改变这一状况。”

莱特希泽坚持要中方官员同意接受定期审查,以确保履行他们在最终贸易协议中可能作出的任何让步,这也惹恼了中方官员。

中国人民大学(Renmin University)外交关系教授、政府顾问时殷弘表示:“中国不太可能同意美国要求的执行审查制度。刘鹤的谈判将比我们原来预料的更加艰难。”

曾担任国际货币基金组织(IMF)中国部主管、现任教于纽约康奈尔大学(Cornell University)的埃斯瓦尔•普拉萨德(Eswar Prasad)表示,刘鹤最有可能做的是“将之前的承诺和改革计划包装一下”,同时寄希望于特朗普最终能被中国大量购买美国农业和能源大宗商品的承诺打动。

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