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中国经济

包商被接管:去杠杆仍在“中局”

周浩:去杠杆、防风险和保增长这几个看似矛盾的选项,再一次成为选择题。包商银行是大胆也谨慎的新一步,也是金融去杠杆的延续。

包商银行被中国央行和银保监会接管,成为中国金融历史尤其是同业金融市场发展历程中具有里程碑意义的事件。一时间,市场担心更多的中小银行可能会被接管,因此,即使在银行间市场流动性仍然相对宽裕的状况下,中小银行的实际流动性状况却因为各种担忧出现了更多的困难。在笔者看来,市场对每一次事件的看法都会因为其“特殊性”有所不同,但一系列事件的共性也是显而易见的。总体而言,包商银行事件是数年来金融去杠杆的延续而已,换个角度来看,金融去杠杆仍然在“中局“。

出于审慎考虑,上周五,中国央行再度出手,决定于2019年6月14日增加再贴现额度2000亿元、常备借贷便利额度1000亿元,加强对中小银行流动性支持,保持中小银行流动性充足。中小银行可使用合格债券、同业存单、票据等作为质押品,向人民银行申请流动性支持。央行的行动表明,市场上广为传播的中小银行流动性困难并非空穴来风,央行出于防微杜渐的考虑,为中小银行提供流动性和信用支持,总体而言,有序去风险仍然是结构性降杠杆的主旨。

简单回顾一下,5月24日,包商银行被监管机构宣布接管,官方的解释是出现“严重信用风险”,对这一说法市场有各种解读。简单而言,金融机构的核心是资本,换句话说,无论有多么严重的风险,只要资本金足够,那么理论上而言风险都是可控的。但“严重信用风险”的表述,似乎表明包商银行要么未能正确计算风险加权资产,抑或资本获取的方式存在疑问,或者两者兼而有之。

当然,包商银行的具体状况仍需要官方解释,但市场却更加担心其可能代表着共性,因此对中小金融机构都表现出了担忧。中小金融机构过度依赖同业拆借的现状,导致了市场中的资金拆出方一旦选择对中小金融机构“谨慎拆出”,就会出现显著的资金链紧张的状况。由于大量的同业拆借资金的周期较短,同时市场存在从众心理,因此也容易导致中小银行的流动性紧张局面愈演愈烈。

于是,我们发现了这样的怪现象,即尽管央行通过某种程度的“增信”来避免包商银行出现兑付和经营危机,但包商银行的连带效应却导致了大量的其他中小金融机构出现流动性困难。覆巢之下,难有完卵,一时间,资金拆出方更容易采取“一刀切”的做法,这让市场的恐慌情绪蔓延。

金融系统依附于信用体系而存在,这导致了一旦信用缺失,市场就容易失效,这也意味着如果不对市场的信用失效断点进行修补,那么其传导和蔓延效应将无可避免。正是这种金融系统的互相融合和金融市场的传染效应,导致风暴的到来显得十分迅猛且直接。监管机构当然知道这一点,但考虑到过度承担风险的金融机构可能带来的巨大潜在风险,因此不得不采取类似接管这样的强制手段来进行风险管理。相信监管部门对于事件可能带来的各种可能结果,不知道已经推演过多少次。

从相对宏观的角度来看,在目前经济面临困难的状况下,监管机构决定接管包商银行,不仅意味着包商银行本身存在着需要被严格管控的金融风险,也表明去杠杆和去风险从未离开政策决策者的案头。从对宏观经济的影响来看,我们大致可以认为,经济本身的上行风险是有限的——因为一旦经济好转,去杠杆可能会占据更加重要的位置。

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