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汇率

美国财政部将中国认定为“汇率操纵国”

人民币“破7”后,美国财政部宣布将中国认定为“汇率操纵国”,分析师称此举旨在为升级贸易战提供新的政治理由。

特朗普(Trump)政府将中国认定为“汇率操纵国”。此前,中国央行任由人民币汇率跌破了一个关键门槛。特朗普政府此举标志着美中两个经济大国之间的贸易战急剧升级。

美国财政部的这一决定公布于周一金融市场收盘后。就在数小时前,美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)再次指责中国压低人民币汇率,以创造不公平的贸易优势。

分析师认为,美国财政部的这一认定在很大程度上是一个象征性举动,为加征更多关税提供政治理由。

康奈尔大学(Cornell University)研究中国金融系统的专家埃斯瓦尔•普拉萨德(Eswar Prasad)表示:“美国财政部认定中国为汇率操纵国的举动表明,贸易战正扩大成为两国之间全面、公开的经济战。”

美国财政部表示,中国“长期”通过干预市场“促使(人民币)币值被低估”。“最近几天,中国采取了具体措施使人民币贬值,与此同时却保有大量外汇储备——尽管其过去曾积极使用此类工具。”美国财政部在一份声明中补充说。

周一,中国任由人民币汇率跌破1美元兑7元人民币的水平,引起世界市场的震荡。美国股市录得今年最大单日跌幅,美国债券收益率也大幅下跌,因为投资者担心美中贸易紧张将阻碍全球经济增长。

在北京方面采取行动之前的上周五,特朗普表示美国将从下月起对另外3000亿美元中国输美商品加征关税,打破了他于6月与中国国家主席习近平达成的休战。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的约瑟夫•加尼翁(Joseph Gagnon)表示,这一“爆炸性”举动应被视为是政治策略,旨在为特朗普加征关税提供更多依据。他表示,此前中国在受到关税冲击时一直忍住不让人民币贬值,相比之下,墨西哥则任由比索(peso)贬值。

“中国忍住不那么做是在帮我们的忙。现在他们决定不再帮我们了。”加尼翁表示。

普拉萨德称,这一认定从技术上讲可以引发下一项程序,即美国可以请求国际货币基金组织(IMF)评估中国的汇率政策。但他也表示,此举有政治动机。

普拉萨德表示:“这个理由提供了政治掩护,因为参议院民主党领袖查克•舒默(Chuck Schumer)和其他民主党人长期以来都在公开指责中国操纵汇率。”

此次人民币“破7”标志着美中关系的最新一次严重恶化。2017年底,白宫在其首份国家安全战略中把中国描述为一个“修正主义”大国,自那以后,美中关系一直在走下坡路。

今年6月,在特朗普和习近平于20国集团(G20)峰会上同意重启在5月份已破裂的贸易谈判时,外界对于贸易战能顺利解决的希望有所增加。美国财政部长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin,见文首图)与美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)上周从上海回国后,特朗普认定中国的行动过于缓慢。近几日,特朗普重新开始就人民币汇率问题对中国发起攻击。

“中国正坚持要继续通过不公平的贸易行为和汇率操纵从美国获得数千亿美元。”特朗普周一表示,“这太自私了,早在许多年前就该让他们停止这种行为了!”

班诺克本全球外汇(Bannockburn Global Forex)首席市场策略师马克•钱德勒(Marc Chandler)表示,特朗普政府的这一举动“在舆论法庭上站不住脚”。

“外汇市场中的许多人认为,中国央行一直在顶着大风前行。”他表示,“他们不是在压低人民币汇率,而是在顺应市场的力量。很难想象,我们要如何从这种情况中挽回损失。”

除了指责中国压低人民币汇率,特朗普还批评了美联储(Fed)的政策,他称这些政策帮助推动了美元走强。

在猜测特朗普正向美联储和美国财政部施压、要求其干预市场以压低美元汇率的说法甚嚣尘上之际,白宫首席经济顾问拉里•库德洛(Larry Kudlow)上周表示,特朗普已召集手下的高级经济副手开会,并已“排除”在市场上进行任何汇率干预的可能性。

译者/何黎

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