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中俄关系

如何发展良性互动的中俄关系?

肖斌:讨论中俄70年关系时需要把两国关系放在历史长河和国际政治现实中看,才能对中俄关系有较为理性的认识。

在中俄建交70周年之际,中俄两国官方和民间都举行了各种形式的纪念活动。虽不能说每次纪念中俄建交70周年活动都充满着赞誉之词,但绝大多数活动都是以正面宣传为主。然而,在讨论中俄70年关系时,需要把两国关系放在历史长河和国际政治现实中来看,这样才能对中俄关系有较为理性的认识,从而发展良性互动的中俄关系。

中俄关系可以追溯到17世纪中叶,沙皇伊凡雷帝大举向西伯利亚和远东地区扩张的时代。在雅克萨之战失利后,俄国不得不与中国在1689年8月21日签署了《尼布楚条约》,这应该是中俄关系中最早的、以条约形式确定“主权国家”间关系的国际条约。若以《尼布楚条约》作为中俄官方联系起点的话,那么中俄建交70年只是中俄关系330年历史长河中的二十分之一。在建交的70年中,中苏两国关系深受国际格局的影响。在两极格局中,中苏两党关系影响了两国关系,意识形态之争是这一时期的主要矛盾。苏联解体后,国际体系由两极格局变为单极。单极格局的压力促使中苏从潜在的敌人一跃成为战略协作伙伴(1996年4月26日建立战略协作伙伴关系),而这一飞跃仅仅用了5年时间。在建立战略伙伴关系5年后,中俄缔结了为期20年的《睦邻友好合作条约》,直到2011年中俄决定建立全面战略协作伙伴。然后,于2014年5月提升中俄全面战略协作伙伴关系到新阶段;2019年6月中俄关系提升为新时代全面战略协作伙伴关系。

国际体系压力推动了中俄关系跃进式发展

国际关系理论巨擎肯尼思•沃尔兹提出,在国际社会的无政府状态下,国际政治系统是由结构和互动的单元构成,结构反映了单元的实力分布。中俄关系是当代国际政治系统中的一组单元关系。根据结构现实主义的内在逻辑,我们需要回答两个问题。国际政治中的无政府状态发生改变了吗?没有。在无政府秩序下,出于维护国家安全的需要,自助依然是单元的行为准则。那么,冷战后的单极格局发生质变了吗?也没有。单极霸权依然存在,均势政治依然在形成中。很显然,是国际政治系统中的单元发生了变化。中国和俄罗斯是国际政治系统中变化最大的单元,不同的是俄罗斯从两极中跌落出来,并排列在世界10大经济体之外,而中国在2011年成为世界第二大经济体。在国际政治系统中,单元实力的快速增长会引发国际体系的压力,而在特定条件下,单元实力趋弱也不必然会减轻国际体系的压力。中国成为世界第二大经济后,国际体系的压力持续增加,在特朗普就任美国总统后,中美两国关系疏离严重。除中美开打贸易战外,中美两军互信水平也在下降。虽然俄罗斯经济实力下降,但俄罗斯仍然是世界第二大军事强国,对美国及其欧洲盟国安全构成威胁。9•11事件发生后,美俄关系曾一度重启,但就在美俄关系有改善的可能时,发生了《马格尼茨基法案》、斯诺登事件、乌克兰危机等一系列对美俄关系产生负面影响的事件,美俄关系跌入冰点。

面对来自国际体系的压力,中俄两国选择了全面战略协作,目的是制衡外部压力。在2016年1月俄罗斯总统普京签署的新版《2020年前俄罗斯国家安全战略》中,美国首次被列为俄罗斯的国家安全威胁之一。根据两国合作协议,中俄“海上联合2017演习”在波罗的海举行,这次演习让美国欧洲盟友,尤其是中东欧和北欧国家感到了“威胁”,因为演习是在西方国家制裁俄罗斯的背景下举行的。中国国内对这次演习也有不同的声音,认为对中国与中东欧国家的“16+1”合作产生难以估量的负面影响。

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