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中印关系

中印边界之争:一场耐力考验

在中印领导人即将举行非正式会晤前夕,拉达克发生的对峙事件再一次让外界聚焦于两国之间根深蒂固的对抗。

上月,中印边防巡逻部队在拉达克(Ladakh)地区风景如画的班公错(Pangong Tso)发生紧张对峙,双方相互投掷石块并对骂,显示出这个偏远的喜马拉雅地区正在成为北京与新德里之间一个不稳定的地缘政治危机引爆点。

印中两国在拉达克地区边界划分问题上从未达成过共识。拉达克与西藏接壤,人口稀少,佛教徒占多数。自印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)政府将拉达克分割出穆斯林占多数的查谟和克什米尔邦(Jammu and Kashmir)、成立“拉达克中央直辖区”以来,这个动荡的地区紧张局势急剧升级。

在中国国家主席习近平将于周五到访印度、与莫迪举行“非正式会晤”之际,拉达克发生的事件再一次把外界的注意力吸引到了两国之间根深蒂固的对抗上。

新德里方面宣称,成立拉达克中央直辖区符合该地区为数不多、与世隔绝的人口的利益。这里的居民长期受到忽视,因为印度当局专注于在克什米尔谷地与巴基斯坦支持的暴力分离主义叛乱进行拉锯战。

北京政府代表西藏主张对拉达克部分地区拥有主权,并仍占据着1962年入侵印度期间夺取的部分领土。中方指责印方“以单方面修改国内法律的形式,损害中方的领土主权”。

印度分析人士认为,新德里方面的行动(在拉达克受到热烈欢迎)对印度巩固对这一地区的控制至关重要,因为这里虽地处偏远,却是激烈的战略竞争的焦点。

新德里观察家研究基金会(Observer Research Foundation)知名研究员阿肖克•马利克(Ashok Malik)表示:“即使在迄今无争议的拉达克部分地区,中国在基础设施和军事能力方面的优势也已经带来了对边境地区的蚕食。这就好像实际控制线一直在一点点向印度方向挪动。在某一时刻,印度不得不说,‘到此为止,不能再得寸进尺了’。”

马利克表示,历史上,拉达克曾是本地区众多的自治王朝(包括西藏和新疆)之一,这些自治王朝构成了印度文明与中华文明之间的缓冲地带。当前,北京方面已经建立起了对国家边缘地区的牢牢控制,而聚焦于与对手巴基斯坦接壤的西部边界的印度在这方面则一直行动迟缓。

莫迪与习近平去年曾在武汉举行过一次类似的非正式会晤。当时,两国领导人试图为陷入自1962年中印边境战争以来最低谷的双边关系注入正能量。

武汉会晤表现出的友善气氛表面上暂时改善了双方的关系。但北京方面对新德里加强控制拉达克表现出的愤怒,反映出中印两国在长期存在边界纠纷的、敏感的喜马拉雅地区日益加深的竞争。

新德里政策研究中心(Centre for Policy Research)战略研究教授布拉马•切拉尼(Brahma Chellaney)表示:“甚至在印度对查谟和克什米尔采取行动之前,由于中国方面日益咄咄逼人的表现,中印之间在拉达克的实际控制线早已风波不断。”

他说:“在今年8月之前的12个月间,中国军方骚扰和入侵的次数急剧增加,而且中方对目前处于印度行政控制下的多个地区提出了主权声索。”

即将出版的“The Great Game in the Buddhist Himalayas”一书作者蓬卓克•斯托布丹(Phunchok Stobdan)称,控制查谟和克什米尔邦政府的克什米尔政治家族长期忽视拉达克,致使这个与世隔绝的地区很容易受到外部势力的恶意渗透。

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