在欧盟这些年以来的政策文件中，战略性依赖、脆弱性、韧性、供应链多样化、开放性战略自主成为高频词，这些关键词所代表的紧迫感在新冠疫情、俄乌战争、能源危机的背景下尤其凸显出来。
在实现欧盟战略自主的道路上，推动关键原材料立法、成立关键领域产业联盟、推动欧洲共同利益重要项目（IPCEI）、出台和更新欧盟工业战略都是欧盟的关键部署。2020年，欧盟委员会发布了《新工业战略》，旨在为欧洲产业政策建立框架，在绿色和数字转型中，提高欧洲工业竞争力和促成战略自主。2021年，在疫情下复苏经济的背景下，欧盟更新了其工业战略。升级版的战略对“依赖”和“战略性依赖”进行了名词解释，前者指的是在商品、服务、数据、基础设施、技能和技术的供应上依赖少数的供应方，而且，自身有一定的生产能力以取代进口。而后者指的是该依赖严重关切到欧盟和其成员国的战略利益，而该战略利益包括安全、健康、绿色与数字转型在内。也就是说，两者的区别取决于依赖方是否有取代被依赖方的能力，以及该依赖是否发生在战略性领域。
