9月20日，普京据说要发表一篇重要演讲，那将是自今年2月俄国入侵乌克兰以来普京的首次讲话。莫斯科人普遍焦虑，认为他很可能会在该演讲时发布全面军事动员的命令，以应对乌克兰战争节节失败的现实。也在这一天，俄罗斯议会通过了一项法案，加大对逃兵、损坏军事财产和在军事动员或战斗情况下不服从命令等行为的惩罚力度。这一方案被视为普京正在为大规模征召平民铺平道路。当天，从莫斯科飞往伊斯坦布尔的机票价格陡然上涨。
那天晚上，普京临时取消了演讲，留下大家疑惑不解。到了第二天，普京宣布进行部分军事动员，征召部分预备役军人入伍。识者指出，征召法令本身并没有对征召设限，征召到谁，完全看普京的决断。换句话说，普京不需要再度立法，便可以进行实质上的全面动员。
